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人民日报辟谣:私立幼儿园将退出历史舞台,纯属谣言

2019年01月30日 16:11:21

“国家宣布取消私立幼儿园,私立幼儿园将全部关闭,退出历史舞台”“国务院办公厅最新通知,营利性私立幼儿园将退出历史舞台”……针对国务院办公厅1月22日印发的《关于开展城镇小区配套幼儿园治理工作的通知》(下文简称《通知》),一些自媒体把这次对城镇小区配套幼儿园的集中治理,胡乱解读为私立幼儿园将退出历史舞台。

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01

自媒体误读新政策

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这些论调是对这次集中治理的严重误读。《通知》强调,要着力构建以普惠性资源为主体的学前教育公共服务体系,小区配套幼儿园应由当地教育行政部门办成公办园或委托办成普惠性民办园,不得办成营利性幼儿园。很显然,就是从字面上理解,也不可能得出这次治理要取消私立幼儿园的错误结论。

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第一,《通知》很清晰强调,小区配套幼儿园可以委托办成普惠性民办园,而普惠性民办园就是私立幼儿园。

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第二,这里强调的“不得办成营利性幼儿园”是特指在小区配套幼儿园中,而不是其他场所的幼儿园也不能办成营利性幼儿园。这就不存在私立幼儿园消失或者营利性幼儿园退出历史舞台的问题。

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这些自媒体的逻辑谬误是,不得办成营利性幼儿园,就是不得办民办园,这是把民办园等同于营利性民办园。而根据《民办教育促进法》,民办幼儿园可以自主选择举办营利性民办园,或者非营利性民办园。在对民办教育实行分类管理后,将有很大比例的民办幼儿园,会选择成为非营利性幼儿园。国家对非营利民办幼儿园实行土地和税收等优惠政策,对营利性民办幼儿园加强规范监管。

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02

什么是“普惠性幼儿园”

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之所以这些自媒体平台会出现误读,究其根本原因,是根本没搞清楚何为普惠幼儿园。

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“普惠性幼儿园”至少包括三个类型的幼儿园:一是公办幼儿园;二是集体或单位举办的公办性质幼儿园;三是提供普惠性服务的民办幼儿园。一般认为,“普惠性幼儿园”应该具有以下特征:一是达到教育部门规定办园基本标准;二是面向社会大众招生;三是经政府认定、接受财政扶持、收费实行政府定价或接受政府指导价。

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为什么小区配套幼儿园一定要办成普惠性幼儿园?首先,学前教育是重要的社会公益事业,城镇小区配套园是城镇居住小区重要的公共服务设施,是重要的公共教育资源。其次,小区配套幼儿园具有天然的地域垄断性,是满足城镇地区老百姓就近入园的主要渠道。这是补齐学前教育短板,破解“入园难”“入园贵”问题的治本之策,更是落实政府责任,促进教育公平的应有之义。

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03

九成受访者认为普惠园能缓解入园难

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青年调查联合问卷网对对2006名受访者进行的一项调查显示,小区配套幼儿园办成普惠园,91.0%的受访者觉得会缓解入园难的问题。70.0%的受访者建议各方面监督落实,切实保障办学质量和安全。

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在北京某事业单位上班的周洁(化名)有一个一岁多的宝宝,现在已经在为孩子上幼儿园做准备。“二胎时代,孩子越来越多,入园当天排长队的情况每年都有,公立园普遍质量高,家长还是比较信任的。但是在北京,公立园很难进,好的私立园又很贵”。

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在深圳金融行业工作的徐晶晶(化名)是两个孩子的妈妈,大宝已经在上幼儿园了。“我们刚刚搬了家,为了改善居住条件,我们租到了比较好的小区,但是离市区远。搬家后,大宝上幼儿园成为了一个很大的问题”。

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徐晶晶说,以前送孩子去幼儿园,走路就可以到,现在每天要坐四五站公交,花费三四十分钟才能到,来回路上很折腾,大人孩子都累。“孩子都对上幼儿园有抵触情绪了,不得不再找一个家附近的幼儿园。但是我们考察了好几家都还没有定下来”。

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“现在很多小区有配套的社区幼儿园,但质量差异比较大,有些收费高,号称‘双语幼儿园’,可具体情况也不清楚。有些挺普通的,甚至就直接办在居民楼里的,连营业执照都没有。”周洁对记者说。

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?“如果社区配套幼儿园办成普惠幼儿园,一方面幼儿园正规了,有国家监管,会更加标准化、规范化,另一方面费用肯定会有一定程度的降低。”周洁希望《通知》能尽快落实。

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徐晶晶说,在深圳入园不难,但是幼儿园质量参差不齐。“中心地区的幼儿园比较好,稍微远一点,质量就不能保证了。之前为了给大宝找幼儿园,我请了好几天假跟着孩子上学,实地考察、亲身感受,非常操心,现在要换幼儿园,又得重新筛选一遍”。

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徐晶晶说,她所在小区附近的幼儿园,公立的质量过关,老师有责任心。“社区配套幼儿园办成普惠幼儿园的话,一定会有一个基本的把关,至少有个准入标准,这样我们家长就不用那么操心了。而且全部统一标准的话,在学费上也会缓解很大压力”。

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04

普惠园要保障办学质量和安全

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社区配套幼儿园办成普惠幼儿园,会从哪些方面减轻家长的烦恼?59.3%的受访者认为会更方便家长接送孩子,51.0%的受访者认为孩子上幼儿园的费用会减少,48.5%的受访者认为会更安全。

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(为孩子报考幼儿园家长彻夜排队)

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“我们看到《通知》的时候很开心,大宝赶不上,二宝能赶上也很好。”徐晶晶说,到时候她就不用考虑居住地对孩子上幼儿园的影响,把孩子放在有资质的公立幼儿园就可以了。

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周洁认为,幼儿园是孩子的启蒙阶段,主要要求教师有爱心,是正规幼教专业毕业。她同时希望,好的幼儿园在保证教学和配套设施质量的前提下,学费有所下降。

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“如果幼儿园老师待遇没有提高,素质没提高,管理不到位,之前的问题就还是存在。”徐晶晶希望能保证幼儿园的教学质量,像义务教育一样,有一定的标准和保障。

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提升幼儿园品质,70.0%的受访者建议各方面监督落实,切实保障办学质量和安全,63.5%的受访者建议完善幼儿教师培养体系,为普惠园输送优质师资。

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